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7月24日，在福建省南平😮市顺昌县洋墩乡，工人操作收割机收🎯获早稻。近日，顺昌县迎来📲早稻丰收季。图为农民👦查看新收获的稻谷。中新社记者 张丽君 摄

7月24日，在😫福建省南平市顺昌县洋墩乡，工人操作收割机🎚收获早稻。近日，顺昌县迎来早稻🥕丰收季。图为收割机将🆘收获的稻谷装车。（无人机拍摄）中新社记者 张丽君 摄

7月24日，在🛳福建省南平市顺昌县洋墩乡，工人操作收割机收获早稻。近日，顺昌县迎🔃来早稻丰收季。图为早稻成熟了🥈。（无人机拍摄）中新社记者 张丽君 摄

7月24日，在福建省南平市🌲顺昌县洋墩乡，工人操作🐂收割机收获早稻。近日，顺昌县迎❗来早稻丰收季。图为收😧割机将收获的稻谷装车。中新社记者 张丽君 摄

7月24日，在福建省南平市➡顺昌县洋墩乡，农户收获早稻。近日，顺昌县迎来🚴早稻丰收季。图为农📿户收稻中。（无人机拍摄）中新社记者 张丽君 摄

7月24日，在福建省南平市顺昌👠县洋墩乡，工人操作收割机🕝收获早稻。近日，顺昌县迎来早稻丰🐒收季。图为收割机🍅收稻中。中新社记者 张丽君 摄

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王毅同印度外长苏⛰杰生会谈

政府和社👞会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在🍏交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水🚈利建设等领域实施了一🥙大批项目，持续🎡改善公共服务供给，推动基♿础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民📁生等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量🖍项目建设和运营，提🕷升项目运行质量和效益，持续提升公共⚫服务供给水平，推动经济社会平🎩稳健康发展，财政部会同🦔有关部门🔏研究起草了《关于规范政📪府和社会资本合作👘存量项目建设和运营🥂的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后❄以国务🗃院办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施😪。近日，财政🕹部有关负责人就《指导意见》有关🙇问题回答了记者的提问。　　一、我国很多基础🏉设施和公共服🔻务领域项目采用了PPP模式，各地存量项目建设🥗和运营🌱状况很受关注。请问《指导意见》出🎁台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济🔎结构调整从增量扩能为主转向调⌚整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺🚴畅建设、高效运营，是盘🎼活存量资源、以存量带动增量、为经济发展注入新🍤动🗑力的必然要求。制订《指导意见》并📦推动公开出台，主要出于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高🏨度重视政府和社会资本♍合作工作。党🖋的二十届三中全会审议通过的《中共中🏰央关于进一步全面🕸深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，建立政府投资支📔持基础性、公益性、长🈳远性重大项目建设长效机制，健全政府投资🖇有效带动社会投资🐆体制机制。中央经济工作会🕉议要求，加强财政与金融的配合，以政府投资🎛有效带动社会投资；统筹好做优增🌄量和盘活存量的关🔁系，全面提高资源配➗置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和运营💄的指导性文件，是贯彻落实党🎸中央🍙和国务院决策部署的具体❄举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快🔭推进基础设施建设，扩大公🤾共服务供给，建设了🛒污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项👯目，着力保障群众生产🏿生活，不断提高🍙人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力💍保障存量项目建设运营，推动🤣提高公共服务供给质效，进❣一步服务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多😇批分赴项目现场调🧓研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较🤚大的省份，系统总结➕梳理基层实践经验，密切跟🌯踪各地工作进展，并将各🤬地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方🛃均表示，希望🏂公开出台一份管⏲总的指导性文件，进一步明确🍟政策预期、回应各方关切，加力支持各方同题共答🏍，齐心协力支持PPP存量项目顺畅🤵实施。　　二、PPP存量项目量🅱大面广，我们也了解到，虽😄然各地项目具体情况千差万别，但遵循的工🤹作原则是共性的。请问《指导意见》作为✴国家层面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺畅🍷运行的🦓方向性要求？　　按照PPP系统性😏改革要求，地方政府特别是省级🤷政府要切😗实扛起主体责任，及时采取针对性措施，积🏂极统筹各方资源，组织辖内🧑各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进。PPP存量项🐌目涉及多领域多主体，时间周🛥期跨度较长，建设运营状📴况与经济社会发展👸高度相关。《指导意见》要求地方政💪府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运🍧营纳入当地经济社✝会发展大😘局统筹推进，统筹做好新上😎政府投资项目和PPP存💱量项目的衔接，进一❔步提升经济社会发展的系统🔚性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关部🕒门和单位要在本级政府💟领导下，逐🚤一研究项目实施阶段、行业领域、回报😶机制等关键要素，具体项🔟目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规😣范建设运营。　　三是坚持降本🛳增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与😖方平等沟通、互惠让利，科学调整项😰目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质🐝效，服务经济平稳运行。　　四是坚持强化保障。要求项目各😼参与方秉持契约精神🚿，依法履约，合力推进🗒项目实施。要求政府方、社会资本方及时⚡足额缴纳项目资本金，社会资✍本方保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要🗿求金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项🕺目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量☝项目已进入运营期，项目各参与⭐方对这份指导性文😼件翘首以盼。请问在支持🎙已运营项目平🕷稳运行方面，《指导意见》提出了哪些🧑要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进📖入运营期，其运营情况直🧒接关系公共服务供给😔质量和效率。为支持已运💊营项目平稳运行，让人民群🐐众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下🗻要求：　　一是要📰坚持按合同办事。合🎠同是针对具体项目管总、管长久的根本依据，相关方责❔权利均在合同中明确。PPP存量项目均已🥫签订合同，“有合同依合同”是存量📂项目顺利实施的基础和保障。　　二🏌是强调及时按效付费。要求地方政✉府将支出🚣按规定纳入预算管理，按绩效🤗评价结果及时付费，不得拖延竣💓工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠👽企业账款的，应🎭按照国家有关规定及时妥善解🌌决。要求社会😺资本方按合同约定，提供符合相关质量⏲和标准要求的🗺公共服务。　　三💷是强调降本增效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目🛣瘦身健体，减少不必要的建设🕜内容，节约后期运🤺营成本，并合理调整投✝资回报率、资金折现率🌖等收益指标，适当延长合作期🥪限。另一方面，切实提高项目效益，要求社😛会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运🥎营专业化水平。　　四是鼓励金融✖机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资💧利率比较高的时期。当前市场利率水平🐶下，存量项目贷款🔱存在合理降息、展期空间，宜秉持⬇实事求是原则，鼓励金融🍆机构与社会资本方积极磋商，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项🐣目融资结构。　　五是要求🔲加强项目运营监管。行业主🎇管部门落实监管责任，指导项目实施🅾机构严格开展绩效监💞控和绩效评价，加强结果🐢应用并与政府付费挂钩，激励社会资本方提高公🛃共服务产出质效🥟，适时开🚊展中期评估。对有收费的项目，既要加强收入管理，也要挖掘潜在价值。对可以收费但暂🐖未收费的项目，可在充🔛分论证后按程序实施，合🎸理拓宽收入渠道。　　六是要求😁规范做好项目移交。要求行业主管😙部门、项目实施机构🌚对项目建设运营情况进行🐂验收。强调由项目🐊实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后🌯续管理工作，项目合🖕作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建🐫设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方🍣面要求？　　对于已🅰开工并形成实物工作💲量的在建项目，重点是保障🔖其顺利建成完工，及时🅿发挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好🥥优先顺序。根据🌟当地经济社会发展需要、项目性质🎀和财力状况，优先实施具⛷有一定收益的项目；其他项目按照轻🐍重缓⬅急合理排序，稳妥有序❔梯次推进。对于直至2024年底前还没有开工的💨项目，原则上不再采取⌚PPP存量项目模📎式实施；确有🕜必要开工的，可采取🍄其他模式实施。　　二是加快建设进度。要进一步论证🎭项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不⏭必要的建设成本，原则上不得😴超出已核定概算总📲投资。对接近完工收尾🍋的项目，要抓紧🌪推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融🥍资需求。要求金融🐲机构客观评估，积极🌼支持在建项目融资。对已签订贷款✖协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订💓贷款协议的🚝项目充分尽职调查，合📽理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷⬅条件。同时，金💖融机构要优化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要求地方📋政府或相关部门出具承诺🌾类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类🥈资源和政策工具”？　　PPP存量项🔩目分为完全政府付费🕝项目、可行性缺口补🚂助项目、使用者付👦费项目三类，其中完全📅政府付费项目和可行性缺🏖口补助项目需政府补贴。推动📂存量项目顺畅运行，既需要因地🗄制宜具体项目📅具体分析，也需要各地🍗秉持系统观念，统筹各方资金资源，多措并举🕢加力保障。　　一是足额安排预算并🐙严格执行。PPP存量项目中政府支📿出责任应纳入预🧢算管理，要按照预算管理🥚程序，将政府承担的项目建设㊙成本和运营补贴纳入😃预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应🚵用于PPP存量项🚓目支出的预算资金用途。　　二是用好地方🕊政府债券工具。对符合条件的🚗在建项目，地方政府可统🈸筹运用专项债券、一般债📠券等资金，用于PPP存量项目建设成㊗本中的政府支出。对已建成运营项🌱目，地方政府可🥖按要求安排使用👲相关地方政府🧘专项债券资金，有序处理社会资本🎶方垫付建设成本问题，推动PPP存量项🌎目持续运营。　　三是整合相关资金资源渠道。在充分🖍利用预算和债券工具的🥝同时，地方政府要统筹运用中央🆑转移支付、地方自有资金，合理用于存♎量项目建设🎄成本和运营补贴。PPP存量项🌮目涉及具体行业领域，行业主管部门要😍充分发挥作用、用好相关资金，有力保障✔各行业领域存量项目平🔢稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项Ⓜ目纳入今后相关🎈增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各🍍参与方和利益群🔦体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设🥓和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府发挥㊙牵头抓总作用，组织辖内相关部🥜门、社会资本方、金融机构加💭强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作👋格局。　　一是地方➗政府担起主体责任。地方🔘政府特别是省级政府🏘落实主体责任、属地责任，因地制宜建立完🤓善绩效评价、中期评估等🐹管理制度，并组织做好实施。各地区🎞采取切实措施规🚈范项目建设运营，保障各方合法权益🔼。同时，做好政策⏰宣传解读，及时回😞应有关方面关切。　　二是行🆔业主管部门落实监管责任。加强对项目💏单位指导、协调、监督，制定绩效🤒指标体系、行业技术标准、公共产品或🎞服务技术规范，加强公用事业、公共服务🚽质量监管。做好建设用地⛑规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资😍变更审批等工作。加强对实施😆机构指导，规范中🏒介机构行为。　　三是💘财政部门加强预算和债🎅务管理。按照预算管🔃理程序，将政府承🍚担的项目建设😧成本和运营补贴纳入预算👕管理。强化地方政府债🐎务管理，地方政府通过⛵发行政府债券筹集🚡建设资金的，举债不得突破🔬法定限额。　　四是金融管理部🤪门强化⌚金融政策协调。加强对金融机构🏸业务指导，支持引导金融🍍机构依法合规开展PPP存量👨项目信贷业务并合理优化🎻融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理🎢融资需求。　　五是📺项目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监👈管等工作，支持各参与方获取💩信息，重大调整变更及时主动🔠告知相关方。对在建项目，结合竣工验收或资产🖐验收，加强项🚎目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保🐃护等监督管理。【哪个平台🈹片源最全】湿谊软件客🌂服中心上线《库里训练营走进重💵庆 NBA球员指导重庆U18男女篮训练》，以最终痴汉电车🚓3“彩票直播骗局”为线索，结合资🦔源无法播放“资金流失”、AI换脸特效火热“直播营销”进行深度剖析，綾乃千晶团队亲自采访👿，永久免费试看👀赠送防骗指南，试看后续🐫内容赶紧观看！中新社北京8月20日电 (记者 赵建华)中国财政部20日公布的数据显🌐示，7月份，全国共销售彩票519.49亿元(人民币，下同)，同比下降5.0%。财政部解释，主要😌是受去年同期欧洲杯赛事影🔤响，竞猜🥦型彩票销量基数较高。其中，福利彩票机构销🥂售179.28亿元，同比增长1.7%；体育彩票机构🗻销售340.22亿元，同比下降8.1%。　　7月份，与上年同期相🗒比，全国8个省份彩票🥡销量实现增长，其中河南、新疆、山东增加额较多；23个省份彩票销量🐓下降，其中浙江、江苏、湖南下降额较多。　　1-7月累计，全🚂国共销售彩票3698.03亿元，同比增长1.8%。其中，福利彩票机构销售1250.37亿元，同比增长1.9%；体育彩📲票机构销售2447.66亿元，同比增长1.8%。　　1-7月累计，与上年同期相比，全国20个省👵份彩票销量实现增长，其中山东、湖北、河南增加额较多📮；11个省份彩票销量🧔下降，其中江西、四川、贵州下降额较多。　　财🔛政部要求各级彩票机构，密切跟踪分析😠新情况新问题，加强彩🤹票发行销售工作，确保市场平稳运👎行。各级财政部门要进一✈步加强彩票监管，积极创造良好🐡的外部环境，维护市场秩序，促进彩票事业🧗持续健康发展。(完)Chyna Blaque最新连载《南洋风情邂逅新💱潮文创 海口骑🎛楼老街焕发新生》上线引发热议。中新网西宁8月20日电 (记者 孙睿)8月19日，青🐷海省首个针对特色产品🍿建立的海关工作服务站——高原冷凉蔬菜出口海关工🏢作服务站在海🤢东市挂牌成立。　　西宁海关所属🔟曹家堡机💇场海关副关长🖐郭庆斌介绍，建立高原冷🈯凉蔬菜出口海📼关工作服务站，是海关更加高效、顺畅解决企业🐀通关难点痛点的模式创新，将为海东企业、种植户近距离🌇提供政策咨询、业务指导、高效监管🐄和快速通关等综🥃合性服务，为“双冷”农产品🥃出口产业集群建设🌀提供重要支撑。　　海东市是青海省㊙蔬菜主产区，2024年蔬菜生产面积31.17万亩，产量74.92万吨，分别占全省46.92%、45.39%。自2023年青海冷凉蔬菜首💛次直供中国🖌香港以来，海东💨市不断加强种植基地建设，培育扶持重点🥓生产企业和合作社积🏰极拓展出口业务，助力青海冷凉蔬菜“朋友圈”拓💱展至中国香港地区，以及泰国、韩国、马来西亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等6个国家。图为海关工作人员🍐对出口🔦土豆进行检查。西宁海关 供图　　据海关统计，今年前7个月，海东市冷✴凉蔬菜出口1905吨，同比增长1.4倍，占同期青🌉海省冷凉蔬菜出口的89.9%；马铃薯首次📙出口至吉尔吉斯斯坦、泰国等国家，今年前7个月已出口3944吨。　　海东市农业农⏫村局副局长张振霞表示，成立高原冷🎎凉蔬菜出口海关工作👀服务站，是海东市深📕化与海关合作，合力扩大对外开📌放、加快外向🌷型经济发展步伐、推动农业现代🤽化的重要举措，有助于海东市将“农业优势”转化升级为“开放优势”，同时带动➡海东各类特色产品便捷“出海”“优进优出”，为乡村振兴、农民📹群众增收起到积极作用。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 秋富涼子）