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　　中新网7月22日电 据💼国家卫健委网站消息，国家卫健委发布🏒关于印发医养结合示👽范项目工作方案(2025年版)的通知。

　　国家卫🎼健委组织开展医养结合示范项目创⚪建工作，通过创建✂全国医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广好的经验和😿做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励🤭各地深入推进医养结合工作，引导更多社会力量积🥎极参与，不断扩大和优🔝化医养结合服务供给，提高医养结合服🧣务能力和水平，更好顺应老年人🛣健康养老服务❎需求。

　　全文如下：

国家卫📓生健康委关于印😨发医养结合示范项目工作方案(2025年版)的通知

　　各省、自治区、直辖市🚂及新疆生产建设兵团卫💪生健康委：

　　为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强🍺新时代老龄工作的意见》《关于深化🙍养老服务改革发展的意见》和🤷中共中央办公厅、国务院办公厅《关于🍩进一步完善医疗🏐卫生服务体系的意见》等文件要求，经批准，我委继续组🆒织开展医养结合🏂示范项目，创建全🥒国医养结合示范县(市、区)和全💦国医养结合示范机构。

　　现将《医养结合🛠示范项目工作方案(2025年版)》印发给你们，请结合实际认真组🐱织实施，深入发掘培🏎育工作基础好、群🐪众认可度高的示范典型，带动本地区医养结合🐽工作高质量发展。

国🌟家卫生健康委

2025年7月17日

医养结合示🚆范项目工作方案

(2025年版)

　　为贯彻落实党🤙中央、国务院关于🕡医养结合工作的决策部署🔦，推进医🎗养结合高质量发展，更好顺应🚅老年人健康养老服💼务需求，根据国🈲家卫生健康委等部门《关🌶于进一步推进医养结合发展📈的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促进医养结合🥅服务高质量🚸发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件，国家🎪卫生健康委组织开展医养结合💾示范项目创建🔮工作，工作方案如下。

　　一、创建目标

　　通过创建全国医养🦔结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广好的经🔦验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地深入推进医🕎养结合工作，引导更多🚭社会力量积极参与，不🚥断扩大和优化医养结合服务供给，提高医养结合服务能🐍力和水平，更好顺⬇应老年人健康养老服务需求。

　　二、创建范围

　　(一)全国医养结合🔝示范县(市、区)。鼓励各地🆚条件成熟、工作基础好的县🏖、县级市、市辖区积极开展🐨创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年完成创建工作。

　　(二)全国医养👀结合示范机构。具备医疗卫生机👋构资质，依法进行养老机构备案🔸的医疗卫生机构😸或养老机构。示范机构每2年评估一次，每次命名100个左右(含🍮中医药特色的示范机构)，2030年完成🔼创建工作。

　　三、创建标准

　　(一)全国医✍养结合示范县(市、区)

　　1.党政重视，部门协同。贯彻落实国家🤤有关医养结合政策文件，制⏪定本级推进医养结合工作方案，坚持公益性原则，将医养结合工🛸作作为改善民生的重🏓要内容纳🕧入当地经济社会发展规划，纳入深化医药卫🤨生体制改革和促进养老服务🌷发展的总体部署。建立医养结合工作🦎机制，各部门分工明🎓确，责任到位，形成多部🦀门协同、全社会🔻参与的工作格局。

　　2.政策支持，推动有力。落实🦑医养结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠🥋等公益性运行保障🙃政策措施。用于社会福利🥤事业的彩票公益金可🔳按规定适当支持🐼开展医养结合服务。完善基本😎医疗保险等管理措施。制定出台人员培⛪养培训、信息化等相关支持🍄性措施。鼓励社会力量兴办🏄医养结合机构，通过公🈲建民营或民办公🥌助等多种模式🐿支持社会力量参与医养结合，为老年🚛人提供多层次、多样化的❇健康养老服务，以及基👋本医疗和基本♏公共卫生等服务。

　　3.固本强基，优化提升。以医养签🌐约合作、医疗卫生机构开展💛医养结合服务、养老机构开展😲医疗卫生服务、医疗卫生服务延😓伸至社区和家庭等多种模💍式依法依规深化医🕣养结合。大力推进居家和🤪社区医养结合，开展社区医养结🥙合能力提🏭升行动，落实国家基本🗿公共卫生服务老年人🚭健康管理、老年人🚷中医药健康管理、老年健康🥇与医养结合服务项目、家庭医生签约服务、家庭病床📺服务等有关要求，鼓励支持医疗🕑卫生机构按照相🚿关规范、标准为居家👒老年人提供上门医疗卫生服务。充分发挥中医药🐘在健康养老🥇中的优势和作用，推广🥒中医药适宜技术产🔺品和服务，增强社区🍔中医药医养结合服务能力。支持将医养🍬结合机构纳入紧密🔏型医联体统一管理。加强医疗养老资源💀共享，推进农村地区医养🧜结合，鼓励基层医疗🐀卫生机构与养老服务设施🦍统筹规划、毗邻建设，基本满足农🧔村老年人健康养老服💗务需求。二级及以上综🕷合性医院开设老年医学科🌯的比例🆎超过全国平均水平。引导支🚗持医疗资源丰富地区的部分👺二级及以下医疗卫生🛅机构转型为康复医📠院、护理院，引导支持县区级🗄医疗卫⏳生机构延伸开展医养结合🏢服务。本地区所有⛺养老机构能🗨够以不同形式为入⚽住老年人提供医疗卫生服务，医疗卫生机构普❗遍建立老年人挂号、就医绿色通道。

　　4.严格管理，强化监督。落实医养👗结合相关规范性🦀文件及标准等。加强部门联合监管，纳入卫生健康、养老行业监🕥督抽查范围🔷以及安全生产和消防安全工✡作总体部署，按照职责对🚦医养结合机构中🎻的医疗卫生机构和养老机构进行🍃行业监管。定期对🏡医养结合机构服务质量进🤱行检查评估，指导医🈵养结合机构严格执行相关规章🛶制度、诊疗规范和技术⤴规程，对发现的🛺问题及时跟踪检查、督促整改。指导医养🚇结合机构加强感染管理🎂和传染病防控工作。医养🏌结合数据准确并能有效用🚬于指导实际工作。

　　5.完善支撑，加强保障。医养结合机😫构的医务人员🦎享有与其他🕍医疗卫生机构同等的职称评🥗定、专业技术🈸人员继续教育等待遇。出台支持政策，鼓🧥励医务人员到医🔉养结合机构执业，建立医养结合🍷机构医务人员进修轮训🗝机制。公🎥立医疗卫生机构在内🌞部绩效分配时，对完成居家医疗服务、医养结合签约等服务🖊较好的医务人🏿员给予适当倾斜。推进“互联网＋医养结合”，充分利用现❣有服务平台，推进医疗、养老服务🏣信息互联互通♌和数据共享。运用互❤联网等技术开展医疗、养老服务，能够为老年人提供针对🆚性、便捷性🕹的医养结合服务。开😜展医养结合相关培训项目，支持就业重点群💾体参加培训并🥓到相关机构就业。培育和支持助🌴老志愿服务，开展面向🦑医养结合🏔机构的志愿服务。

　　6.群众认可，评价良好。医养结合服务得🖤到当地老🧝年人的普遍认可，5年内无🏘医疗质量安全和涉老🐑等重大负面事件。医♉养结合工作得到🔔上级主管部门和相关部门的🦃肯定，媒体评价良好。

　　(二)全国医养结🤷合示范机构

　　运营满5年及以上(以取得资质时间🏧为准)，近2年入住率达到实🚱际运营床位的65%及以上，能为🚌入住老年人提供适宜的预🔂防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生活照料🔠以及临终期安宁🌅疗护一体化的医养结合服务，入住失能、失智❤老年人占比超过65%。在满足以🚻上条件的基础上，优先👦推荐符合以下条件的机构：开展老年人健康🚸和需🙆求综合评估，建立老年人电子😅健康档案，医疗和养老服务提供者共💶享综合评估结果；开展健康教育、健康管理，对老年🕓疾病开展早期干预，预🤷防或减缓失能失智；开展居家和社区💞医养结合服务；为老年人家庭照🎹护者提供心理干预、培训和支持；注重发挥中医🦊药特色和优势，推广中医适宜技🔃术，为老📚年人提供中医体质辨识、中医药诊断治👜疗、康复护理、养生保健、健康管理等服务；利用信息化手🥝段提升医养结合服务📦质量和效率。

　　1.环境设施好。按照机构类别，服务场🌥地的建筑设计符合🍍相关医疗机构建筑设计🍰规范及《老年人照料🔬设施建筑设计标准》《建筑设计防🦔火规范》《无障碍设计规范》等国家🔕相关标准要求。根据医疗机构和养老机构相关📼标准规范配备满足🚸服务需求的医疗和✈养老设施设备，定期进行维护和保养，确保设备安全💈使用。

　　2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服务🍈需求等配🦉备相应的管理、专业技术、服务和后勤人员，人员配⛷备数量符合国家有关要求，所有人员均须按📻照国家相关法律法规规🖥定持证上岗，或经相关专业培⏭训合格后方👹可上岗并组织定期考核。管🕝理人员应当具备相关管理经验⬅。各类专业技术❌人员应💴当建立专业技术档案。有健全的人员培训制度，对相关人🔠员组织开展培训，持续提升服务能挥平台治理的优势与效能。平台可以利🆕用大数据等相关技术，对MCN机构中的未🐴成年人账号或未🦁成年人直播时长、内🎐容等进行监督，降低相🕥关流量热度，并通过未🤑成年人违规内容举报通道🎨加强监督。　　完善社会共治。重视家庭教育与🥐学校教育，家庭应当教🕥育未成年人树立正确😕的世界观、人生观、价值观，家长也📍应以身作则，学校应当帮助💖未成年人塑🤴造正确的网络观，加强网络💫安全教育，从而⏩在未成年人网络保护中形🤜成家校共治合力。　　记者：平台能否🔣强化源头治理，对违规🚙安排未成年人出镜直播的账🎍号及背后MCN机构采取“一刀切”“不得转世”的处理？　　姚金菊：平台对于🍸违规安排未成年人出镜直😣播的网络账号以及背🙍后的MCN机构，采取“一刀切”“不得转世”的处理方式，这种😤措施强调平台监管责任，会在🍧平台端起到一定效果，但可能出现对💳成年人注册、未成年人偶🀄然出镜的账号误封，也一定👪程度上加重了MCN机构的责任，从而🃏导致平台在内部🔇监管的过程中对MCN机构的权🐸利进行不当限制。　　徐红梅：相关平台在网🕍信等部门的督导🐮下，可以通过“技术拦截＋信用惩戒＋法律追责”这一套机制，实现对MCN机构违规签🍰约未成年主播的源头💌治理，杜绝套🥪利的空间。　　记者：从长远来看，能否完善法律🌼法规，明确禁止MCN机构签约未成年人，彻底终结一些MCN机构将未成年人视为“赚钱工具”？　　姚金菊：未成年人保✂护法和劳动法均将16周岁至18周岁的未成年👖人界定为“未成年工”，这实质上承认了🤷该年龄段⛰群体相较于年幼未成年人具有更高💈的认知能力🐹和行为自主性，并在严格限制下🛷赋予其从事特定劳动的资格。如果明💬确立法禁止有可能不利于🌠部分16周岁至18周岁未成年人的🔳发展，并且和现行法律🎭体系有所冲突。　　法律应当保持客观理性和🕤谦抑性，尤其是在面对已满16周岁🚯的未成年人时，法律应🚞当在保护与自由✨之间进行价值平衡，既要避免因明🚥确禁止而对自由👣产生不当侵害，又要避免因🤥自由而对未成年人合法权🏗益造成不利影响。　　徐红梅：想要彻底终结MCN机构违🐇规签约未成年人，需要建🕒立如下制度体系：　　进一步立法🦄明确直播活动属于“不适宜未成年人🖌参与的营业性活动”，直接适用🏴未成年人保护法的禁止🍟性条款。　　建立违法行为的🍃惩戒措施。签约未成年人的，按照签⏹约人数每人处以10万元至100万元的罚款，情节严重的可吊销营业🎥执照，永久不得进入此行业；采取🏡非法手段逼迫未成年人🎹直播的，追究刑事责任。　　做好相关🏧配套措施建设。直👚播平台对入驻MCN机构进行🚡资质核验，若放🗂任签约未成年人主播，则承担相🍈应的行政处罚责任。　　同时，限制约定解约赔偿金额上限不得🦉超过主播实际收入的20%，以杜绝机构天价♐索赔牟利。教育部门与🍽平台共同推出“青少年🍬网络素养教育课”，明晰盲目做“网红梦”的利害，引导👠青少年树立正确的价值观、网络观。　　□ 本报记者 赵丽　　□ 本报见习记者 丁一　　来源：法治💍��对示范县(市、区)和示范机构😴进行动态管理，如发生造成严重🌺社会影响的负面事件、违法案🅰件或医养结合相关政策执⬆行不力、服务水平明🌛显下降、老年人权🚽益受到侵害等情况，及时🐒按程序取消示范县(市、区)或示范机构称号，且3年内🈁不得申请创建示范县(市、区)和示范机构。

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（青岛日报／观海新闻记者 吉高宁宁）